Муниципальный взгляд на спор о Конституции и на местное самоуправление
Надо или не надо менять Конституцию России?
Этот вопрос всегда был «моден», но сегодня наиболее громко выступают за изменение почти всех статей конституции активисты «НОД» – Национально Освободительного Движения. НОД – это особая группа наших очень патриотических граждан, которые под руководством депутата Госдумы Евгения Фёдорова вот уже почти десять лет ежедневно «освобождают» нашу Родину от американской оккупации (колониальной зависимости) публикациями и пикетами по всей стране по сути всего лишь с одной идеей – «Долой американскую оккупацию через изменение Конституции».
Мы же поговорим о нашей Конституции с позиций российской глубинки на примере нашего Горнозаводского района Пермского края. Провинциальный взгляд на политику, так сказать…
Конституции пишутся не богом, а людьми, а люди совершают много ошибок, а иногда и откровенные подлости. Кроме того наша Конституция еще и написана в очень непростой исторический период, отчего несет на себе его отпечаток. Ясно, что в таком документе есть недостатки. Но ведь текст нашей Конституции читали тысячи и тысячи человек, и со многими статьями соглашались. Что же, совсем неправы эти тысячи тысяч? Т.е. почти все вокруг дураки и только самые и самые прозорливые и неутомимые пикетные защитники-освободители нашей страны знают что и как?
Но давайте призадумаемся, есть ли в нынешней Конституции что-то здравое для народа, и полезное для страны. Давайте откроем и почитаем эту тоненькую «книжицу» – закон всех законов России.
Открыли, читаем. В статье 8 утверждается, что в Российской Федерации «признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».
И что для жителей Горнозаводского района плохого в требовании защищать муниципальную собственность? Задайте этот вопрос рабочим двух десятков разоренных МУПов нашего района. А еще задайте этот вопрос тем, кто получает всё меньше коммунальных услуг за всё большие деньги, кто уже забыл, что такое регулярное автобусное сообщение, расчищенные зимой дороги, горячая вода из крана в летний период и т.д. Потому что соответствующие МУПы были, но их больше нет. Много еще кому можно задать этот вопрос. И сегодня любой вменяемый человек скажет, что муниципальные предприятия и муниципальное имущество необходимо каждому поселению и должно быть защищено.
Но в том-то и беда, что «оккупационная» Конституция говорит одно, а «ничего не значащие» законы – совсем другое.
Раньше действовал Закон о местном самоуправлении, в котором хоть что-то говорилось о муниципальной собственности, пусть и очень невнятно. По крайней мере, нам не отказывали в существовании муниципальных предприятий и другого имущества. Но потом в закон внесли изменения, и теперь, согласно измененному закону, защищать муниципальную собственность – не надо, преумножать и сохранять ее – не надо, брать на учет и вносить в инвентарные описи – не надо, и вообще, перечень самого имущества, которое может быть в распоряжении муниципалитета – мягко говоря, сильно сократился.
Да, по Конституции «муниципальная форма собственности» признается и защищается. Но кто признаёт и кто защищает конкретно нашу муниципальную собственность? Наши муниципальные депутаты? Афанасьев? Может быть верные друзья Афанасьева:
- друг Чебыкин, разваливший МУП «Хлебокомбинат» и теперь за эти «успехи» назначенный на высокую муниципальную должность содеятеля главы района по Пашийскому территориальному управлению?
- друг Григорьев, «тихой сапой» добивающийся изменения формы собственности МУП «Комбинат благоустройства» на ООО или что-то иное, поближе к частному. Для которого уже сейчас на первом месте прибыль, а не муниципальные и наши общие интересы?
- друг и личный финансист семьи Бобриков, возглавляющий Контрольно-счётную палату района, крупный специалист по внешним проверкам отчётности в обязанности которого даже не входит что-то считать в районе из недвижимого имущества и тем более его контролировать?
- друг и прокурор Юсупов, не замечающий брошенных администрацией и разграбленных зданий, но заметивший и посчитавший незаконным ремонт и использование Пашийским обществом потребителей муниципального здания в Пашии на Луначарского, 41, добившийся признания недействительным договора аренды, а затем опять не замечающий того, что это уже отремонтированное здание снова брошено, потому что этим афанасьевым абсолютно не нужно? И никак не замечает этого до сих пор аж с 16 декабря 2018 года, когда мы ему об этом на стол конкретную бумагу положили?
Никто не защищает наше муниципальное имущество, хотя это и прописано в Конституции! Потому что этого совсем не требует конкретный закон о местном самоуправлении, что позволяет свободно преследовать интерес частный, попирая интересы общественные-муниципальные. Вот и всё. Более того, есть законы, которые настаивают на приватизации муниципальной собственности. Есть новые законодательные инициативы, которые предлагают прямо запретить такую форму предприятий, как муниципальные. Так при чём тут Конституция?
Вот вам и юридический парадокс. Статья 8 Конституции РФ не менялась ни в одной букве. Но при этом Закон о МСУ изменился до неузнаваемости. Раньше он пусть кое-как, но отражал Конституцию, а теперь буквально идет с ней вразрез. Как такое может быть? Почему при одной и той же Конституции действуют прямо противоположные нормы в законах? И что здесь нужно менять, Конституцию или закон?
Но продолжим читать Конституцию РФ. Статья 9 дополняет к сказанному в статье 8:
«Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности».
Разве жителям Горнозаводского района будет плохо, если район разживется природными ресурсами? Нет, конечно. Посмотрите сами – у нас полным-полно леса, недра хранят немалые запасы известняков, глин, хромовой руды и других ископаемых. Но все наши ресурсы – не наши, это просто значки на карте. Т.е. реально богатейший район Пермского края буквально не имеет ничего. Никаким из вышеназванных ресурсов район не владеет, и прибыли от них не получает. Лес рубится, минеральное сырье выкапывается, всё это добро куда-то утекает, кто-то получает с наших сокровищ неплохие прибыли. Крупнейшие предприятия района нагло и безнаказанно не платят в бюджет кучу налогов (это мы про Пашийский металлургический завод), выплачивая своему металлургическому директору зарплату в 4 с лишним миллиона рублей. И только район не получает ничего. Почему? Ведь не потому, что Конституция плохая.
А может это американские оккупанты всё делают:
- приняли всякие там Земельные, Лесные и Водные кодексы, которые создали непреодолимый барьер, чтобы муниципалитеты могли реально владеть природными ресурсами;
- законно привели к власти в Горнозаводском районе умелых и дружных друзей-товарищей, теперь пилящих район по своему желанию и умеющих находить решения даже против Уголовного кодекса. Такая безнаказанность никогда не заканчивается только лишь экономической наглостью и беспределом. Самое «интересное», конечно, еще впереди.
- принимают в Горнозаводской городской думе решения по отмене ЕНВД на год раньше, чем по всей стране, делая «приятно» предпринимателям и жителям района, обеспечив гарантированный рост цен на все товары.
- принимают в Горнозаводской городской думе решения о приватизации остатков муниципального имущества? В перечень приватизируемого имущества района/округа, кстати, уже включено и здание на Луначарского, 41 .
- заставляют жителей Горнозаводского района молчать обо всех проблемах, молчать и не выходить на законные митинги даже когда лишают нормального образования их детей.
Пусть эксперты спорят о том, надо ли отменять Конституцию России. Наш провинциальный взгляд на проблему: какой смысл менять Конституцию, если Госдума всегда может понаписать и потом 100 раз изменить законы, при которых положения Конституции перестанут работать? И нет у Конституции никаких реальных гарантов или конституционных судов, хотя и тот и другой существуют.
Так что же делать с Конституцией? Или всё-таки не с Конституцией что-то нужно делать, а здесь, у себя дома, на местах, в муниципалитетах? Может, стоит всё-таки подумать, в том числе и замечательному НОДу, что и как сделать не в Конституции, а в 22 тысячах муниципалитетов России? Выйдите-ка на пикет за защиту муниципальной собственности. Защитите реально муниципальную собственность. По всей стране. Да хотя бы в паре муниципалитетов. Сделайте обязательными ответственность за сохранность имущества глав администраций. Сделайте элементарные ревизии, которых нет, потому что они «выпали» из законов, а не из Конституции, и не только в муниципальной деятельности, а сразу во всех.
Для введения систематических муниципальных ревизий не нужно менять ни Конституцию, ни даже закон. Депутатам всего лишь нужно принять банальный локальный акт — «О ревизиях».
Давайте добьемся хотя бы ревизий!
И тогда Горнозаводский район, и Пермский край, и Российская Федерация изменятся за десять лет туда, куда большинству из нас и надо.
